Tiedotteita ja lausuntoja, arkisto 2016

29.7.2016 11.37

Lausunto ehdotuksesta Urheilun oikeusturvalautakunnan säännöiksi

Dnro 33/2016

Lausuntopyyntönne: 18.6.2016

EHDOTUS URHEILUN OIKEUSTURVALAUTAKUNNAN SÄÄNNÖIKSI


Pyydettynä lausuntona Suomen Asianajajaliitto (jäljempänä ”Asianajajaliitto”) esittää seuraavaa.

Sääntöehdotus on erinomaisen hyvin ja perustellusti laadittu. 

Ehdotetuista uusista säännöistä ei ole tarpeen lausua laajasti. Asianajajaliitto haluaa kuitenkin nostaa esille joitakin kohtia.

Asianajajaliitto myös toteaa, että Urheiluoikeuden yhdistys on jo antanut säännöistä lausunnon, jossa nostetaan esille useita harkinnanarvoisia näkökohtia.

Yleisiä huomioita

Lienee itsestään selvää, että asianosainen voi käyttää avustajaa tai asiamiestä lautakuntamenettelyssä. Nykyisissä säännöissä tästä on maininta. Selvyyden vuoksi maininta olisi syytää ottaa myös uusiin sääntöihin.

Asiamies, myös oikeudellisen koulutuksen saanut asianajaja tai muu lakimies, ei ennen toimeksiantoa välttämättä ole erityisesti perehtynyt menettelyyn tai urheiluoikeuteen ylipäänsä. Asiaa lähdetään ajamaan oikeusturvalautakunnan sääntöjen ohjeistuksen mukaan. Sääntöjen tulee siten olla tarkkoja ja myös informatiivisia.

Yksityiskohtaiset kommentit

2 § Lisäysehdotus, selvyyden vuoksi, vastaavasti kuin 1 pykälässä: 
Lautakunta on toimivaltainen käsittelemään urheilua koskevia valituksia.
(Lisäys tummennettu.)

2 § 3-kohta Lisäysehdotus, toimivalta käsitellä valituksia:
… urheilijan arvokilpailuihin valitsemista tai valitsematta jättämistä koskevista päätöksistä, …

Useimmiten lienee kysymys nimenomaan siitä, että urheilija valittaa ensisijaisesti valitsematta jäämisestään.

3,2 § Lisäysehdotus:
Lautakunta ei ole toimivaltainen käsittelemään valituksia sellaisten yhdistysten tai yhteisöjen päätöksistä, …

Säännöissä tulee lisäksi täsmentää, riittääkö toimivaltaan esimerkiksi lajiliiton sitoutuminen säännöstöön vai onko myös jäsenyhdistyksen, jonka päätöstä valitus koskee, oltava sitoutunut lautakunnan toimivaltaan.

3,3 § Täydennys: antidopingsäännöstö, ei dopingsäännöstö (myös 11 §).

Lisäksi kysymys: jos lajiliiton säännöt sallivat valittamisen CAS:iin, tuleeko silloin ensin valittaa sinne ja vasta CAS:in päätöksen jälkeen oikeusturvalautakuntaan? Tämä ei voine olla tarkoitus. Säännöissä olisi siten täsmennettävä, mitä muutoksenhakumahdollisuuksien käyttäminen tosiasiassa tarkoittaa.

8 § Säännöissä ei määritellä ns. normaalikokoonpanoa. Lautakunta on nykyisin pyrkinyt istumaan mahdollisimman suuren määrän jutuista kokoonpanossa, johon kuuluu puheenjohtajan lisäksi neljä jäsentä. Olisi suositeltavaa todeta tämä pyrkimys säännöissä ensisijaisena kokoonpanona, vaikkakin tarvittaessa pienempi riittää.

Sääntöihin tulisi lisätä puheenjohtajalle oikeus antaa nopeutetusti väliaikaismääräys tai täytäntöönpanokielto ja nämä instituutiot tulisi muutoinkin nimenomaisesti lisätä sääntöihin (vrt. 24 §).

9 § Pykälää tulee täydentää lisäämällä mahdolliseksi valittajatahoksi myös yhdistys. 

Pykälää tulisi myös täydentää määrittelemällä tarkemmin valitusmahdollisuuden tuova oikeus tai etu. Onko valitusoikeus vain päätöksen kohteella? Perinteisesti valitsematta jätetty on voinut valittaa. Voiko kuka tahansa kilpailun osanottajista valittaa kenestä tahansa edellään olevasta? Voiko sarjajoukkue valittaa kahden muun joukkueen keskinäisestä sarjapelistä?

10 § Puheenjohtaja saa yksin ratkaista 10,3 §:n mukaisen tutkimatta jättämisen. Saako puheenjohtaja tämän esikysymyksenä myös yksin ratkaista, ettei 1 momentin mukaista perustetta valituksen myöhästymiselle ole olemassa, ja jättää valituksen sitten tutkimatta?

11 § Valituksessa on ilmoitettava muun muassa osoite. Osoite tarkoittanee itsestään selvästi myös sähköpostiosoitetta, postiosoitetta ei siten vaadittane. Samoin 14 §:ssä vastauksen osalta. 28 §:ssä on erikseen mainittu sähköposti, joten nämä tulisi yhdenmukaistaa.

19 § Asianosaisten kuulemisen osalta on määriteltävä, mitä muulla asianosaisella tarkoitetaan. On urheilijan tai joukkueen oikeusturvan kannalta olennaista, että esimerkiksi olympiakisoihin valittu urheilija saa tiedon ja vastausmahdollisuuden, jos valinnassa sivuutettu urheilija valittaa valintapäätöksestä.

Sääntöihin tulisi selvyyden vuoksi lisätä maininta siitä, että ennen asian ratkaisemista lautakunnan on varattava tilaisuus tulla kuulluksi myös taholle, jonka oikeutta tai etua asia koskee, edellyttäen, että kuuleminen on vaikeuksitta toteutettavissa. Nämä asiat käsitellään usein hyvin kiireellisinä, mutta sähköpostimahdollisuuden käyttö yleensä turvaa käsittelyn joutuisuuden.

22 § Suullisen käsittelyn osalta tulisi kirjata, että se toimitetaan, mikäli lautakunta katsoo käsittelyn toimittamisen tarpeelliseksi.

Uusissa säännöissä ei erikseen mainita, että lautakunta voi kutsua asiantuntijoita kuultavaksi, kuten nykyisten sääntöjen 10 §:ssä. Mahdollisuus kuulla asiantuntijoita ilmenee välillisesti 22 §:ssä. Voiko lautakunta itse päättää kuulla asiantuntijoita? Jos voi, niin kuka vastaa asiantuntijan palkkiosta?

23 § Sääntöihin tulisi käsittelykielen osalta kirjata, että menettely voidaan kaikkien osapuolten tämän hyväksyessä lautakunnan harkinnan mukaan käydä myös englannin kielellä. Jos asianosaisen kieli on muu, on asianosaisen itse hankittava tarvittavat käännökset tai tarvittaessa tulkki.

24 § Säännöissä tulisi määrätä tarkemmin, että käsittelyyn sovelletaan soveltuvin osin mainittuja menettelysäännöksiä. 

Säännöissä tulisi myös erikseen todeta, että käsittelyssä voidaan antaa väliaikaismääräys tai täytäntöönpanokielto.

27 § Asianajajaliitto katsoo, että kuluratkaisu on aina perusteltava. Asiansa voittaneen osapuolen kannalta ei ole riittävää todeta, että hänelle maksetaan kohtuullisena palkkiona joku määrä.

Helsingissä 29. päivänä heinäkuuta 2016

SUOMEN ASIANAJAJALIITTO
 
Jarkko Ruohola
Suomen Asianajajaliiton puheenjohtaja, asianajaja


LAATI
Asianajaja Hilkka Salmenkylä, Asianajotoimisto Juhani Salmenkylä Ky, Helsinki


Suomen Asianajajaliiton lausunnot valmistellaan oikeudellisissa asiantuntijaryhmissä, joiden toiminnassa on mukana noin 120 asianajajaa. 



Palaa otsikoihin




Unohditko tunnukset? Tiedustele: info@asianajajaliitto.fi tai (09) 6866 120


Tämä sivusto käyttää evästeitä sivuston käyttöä koskevien tietojen keräämiseksi. Kun käytät tätä sivustoa, hyväksyt evästeiden käytön.
Sulje

Evästekäytännöt

Tätä sivustoa käyttämällä hyväksyt, että voimme asettaa evästeitä tietokoneellesi tai mobiililaitteeseesi.

1. Mitä evästeet ovat?

Evästeet ovat pieniä datatiedostoja, jotka siirtyvät tietokoneellesi, kun otat yhteyden johonkin verkkosivustoon. Evästeet tallentuvat selaimen käyttämien tiedostojen yhteyteen.

Lisätietoa evästeistä saat sivulta www.aboutcookies.org.

2. Miksi evästeitä käytetään?

Evästeet tunnistavat tietokoneesi, kun tulet sivustolle uudelleen. Ne muistavat myös sivustolla aikaisemmin tekemäsi valinnat ja parantavat siten sivuston käyttökokemusta. Evästeiden avulla pystyy esimerkiksi tunnistamaan käyttäjän laitteet sekä mukauttamaan mahdollisia mainoksia sivuilla sekä mahdollisissa muissa palveluissa.

3. Mitä evästeitä käytetään?

Jotkin evästeet ovat sivustomme teknisen toiminnan ja käytön vuoksi välttämättömiä. Nämä evästeet eivät kerää käyttäjästä tietoa, jota voitaisiin hyödyntää markkinoinnissa tai muistamaan käyttäjän valitsemia sivustoja.

Suorituskykyä mittaavat evästeemme keräävät tietoa siitä, miten käyttäjät käyttävät verkkosivujamme (esim. eniten käytetyt sivut, mahdolliset virheviestit). Nämä evästeet eivät kerää käyttäjistä tunnistettavia tietoja, vaan ne ovat anonyymejä ja niitä käytetään ainoastaan parantamaan nettisivujen toimivuutta.

Sivuilla olevat kolmansien osapuolten liitännäispalvelut (esim. mainokset, YouTube-videot, Google-tilastointi tai Facebook-liitännäiset) saattavat tallentaa käyttäjän tunnistamiseen käytettävää tietoa, mihin emme valitettavasti voi vaikuttaa. Jos haluat estää niitä seuraamasta liikkumistasi verkossa, voit kytkeä ns. kolmannen osapuolen evästeet pois käytöstä selaimesi asetuksista. Ohjeet löydät selaimesi ohjesivuilta.

Sivuillamme saattaa olla myös painikkeita, jotka helpottavat sisällön jakamista eri verkkoviestintäympäristöihin ja sosiaaliseen mediaan. Jos käytät näitä painikkeita, valitsemaltasi palvelulta voidaan asettaa eväste päätelaitteellesi. Nämä evästeet eivät ole hallinnassamme. Lisätietoja kolmannen osapuolen evästeiden käytöstä saat kyseisen osapuolen verkkosivulta.

4. Evästeiden hallinta ja estäminen

Jos et halua vastaanottaa evästeitä, voit muuttaa Internet-selaimesi asetuksia niin, että saat ilmoituksen aina kun evästeitä ollaan lähettämässä tietokoneellesi. Vaihtoehtoisesti voit estää evästeiden käytön kokonaan. Evästeiden käyttöä voi rajoittaa tai sen voi estää Internet-selaimen kautta (katso tarkemmat tiedot selaimen ohjeista).

Jos estät evästeiden tallennuksen tai poistat ne käytöstä, jotkin verkkosivujemme toiminnoista eivät välttämättä toimi oikein.

Sulje