Oikeuspoliittinen toiminta 2005
Luonnos poliisin säilyttämien henkilöiden kohtelua koskevaksi lainsäädännöksi
(SM37:00/2001)
Suomen Asianajajaliitto esittää lausuntonaan luonnoksen uusimmasta versiosta kunnioittaen seuraavan.
Olemme lausunnossamme 4.10.2001 jo esittäneet joukon näkemyksiä, joita ei mielestämme ole täysin huomioitu hallituksen esityksen jatkovalmistelussa. Viittaamme edelleen tuolloin antamaamme lausuntoon.
Koska asianajajille keskeistä työvaihetta, neuvottelua päämiehen kanssa vapaudenmenetyksen aikana, ei ole huomautuksistamme huolimatta vielä luonnoksessa saatettu toimivaan muotoon, esitämme 7 lukuun sisällytettäväksi seuraavan pykälän, joka tässä on numeroitu 1 a §:ksi. Säännös tulisi kuulua seuraavasti:
7 luku
1 a § Neuvottelu avustajan kanssa
Vapautensa menettäneellä on oikeus neuvotella viivytyksettä häntä oikeudenkäynnissä, esitutkinnassa tai kyseeseen vapaudenmenetykseen johtaneessa asiassa avustavan henkilön kanssa.
Vapautensa menettäneelle oikeusapulain nojalla määrätyllä avustajalla tai hänelle määrätyllä puolustajalla on oikeus viivytyksettä saada tavata päämiehensä.
Tämän pykälän mukaisia tapaamisia ei saa valvoa, ellei ole perusteltua syytä epäillä väärinkäytöksiä.
---
Säännöksen yksityiskohtaiset perustelut:
Vapautensa menettäneellä on säännönmukaisesti oikeusavun tarve. Jos vapaudenmenetys liittyy esitutkintaan tai oikeudenkäynnin turvaamiseen on vapautensa menettäneellä vireillä menettely, jossa hänellä on oikeus käyttää avustajaa. Jotta
tämä oikeus voisi toteutua, on viranomaisille säädettävä velvollisuus ryhtyä toimiin tapaamisten mahdollistamiseksi kun vapautensa menettänyt sitä vaatii. Oikeutta ei voida 1 §:ssä säädettävällä tavalla jättää ehdolliseksi ja poliisin harkinnanvaraiseksi. Avustaminen voi liittyä siihen asiaan, jossa vapaudenmenetyksestä on päätetty (esim. esitutkinta) tai myös esimerkiksi riita-asian oikeudenkäyntiin. Ulkomaalaislain nojalla säilöönotetulla voi olla tarve avustajaan esimerkiksi turvapaikka-asiassa, valitettaessa maastapoistamispäätöksestä taikka rikosasiassa.
Euroopan Neuvoston kidutuksen ja muun huonon kohtelun vastainen komitea (CPT) on toistuvasti huomauttanut, että Suomessa vapautensa menettäneet poikkeuksellisen harvoin tapaavat avustajaansa heti vapaudenmenetyksen alussa. Komitea on mm. vuoden 1998 vierailuraportissaan kehottanut hallitusta ryhtymään toimiin, jotta oikeus avustajaan heti vapaudenmenetyksen alussa myös käytännössä toteutuisi.
Toisessa momentissa on säädös tilanteeseen, jossa vapautensa menettäneelle on viranomaisen tai tuomioistuimen toimesta määrätty oikeusavustaja tai puolustaja. Tällaisia tilanteita voivat olla mm. sellaiset, jossa henkilö on alle 18-vuotias tai hän ei kykene itseään puolustamaan. Tällöin vapautensa menettänyt ei välttämättä lainkaan ymmärrä olevansa oikeusavun tarpeessa ja juuri siksi avustaja tai puolustaja saattaa olla hänelle määrätty. Hän voi myös psyykkisesti olla sellaisessa tilassa, ettei ymmärrä omaa etuaan tai asian kiireellisyyttä. Laki (laki oikeudenkännistä rikosasioissa 2 luku 7 §) myös edellyttää, että puolustaja, niin pian kuin mahdollista, neuvottelee päämiehensä kanssa ja ryhtyy sellaisiin toimenpiteisiin, joita tämän oikeuksien valvominen vaatii. Mikäli neuvottelu päämiehen kanssa tällaisessa asiassa jäisi riippumaan siitä, että vapautensa menettänyt haluaa ja pyytää tapaamista, ei puolustaja voi toteuttaa lakisääteistä velvollisuuttaan. Tapaaminen on siis voitava viimekädessä toteuttaa vaikka vastoin vapautensa menettäneen tahtoa.
Tämän muutoksen myötä 1 §:stä voidaan jättää pois säännös avustajan tapaamisen valvonnasta.
Helsingissä, helmikuun 14. päivänä 2005
SUOMEN ASIANAJAJALIITTO
Kari Lautjärvi
puheenjohtaja, asianajaja
Markku Fredman
asianajaja
